邛崃市探索“异地循环” 破解散养畜禽污染难题

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“早先的那个小规模养猪场，粪便随便排放，一到大热天，臭气熏人，老远就闻得到，苍蝇蚊子遍地都是。现在安逸多了，粪便有专业人员处理，空气好了，水也洁净了!”固驿镇村民王小彬感叹。得益于邛崃市研究创新“异地循环”利用模式，将散养户、抽粪队伍、种植基地有机联结起来，该模式以散养户为重点，创新建立了“散养户+沼粪转运合作社+种植基地”循环机制，引导成立了15家转运合作社，并配套抽粪车150辆。采用政府补助、市场化运作方式，建立台账制度进行监管。困扰农村生态文明建设的散养畜禽污染问题得到了彻底解决。
散养畜禽污染源
群众反感却无奈
“我养了58头育肥猪，按照一头猪每天产生10斤粪便来算，每天产生500多斤猪粪，没几天粪池就满了，种植旺季的时候还好，到了种植施肥的淡季，怎么处理向来是我每天最头疼的事。”固驿镇黑石村生猪散养户左栋良觉得很恼火。“在早先，惟独很少量的猪粪被村民挑去施肥，其他的只能偷偷排出去，搞得周围都是猪粪臭，大家时常指着我鼻子骂” 。
邛崃是国家生猪调出大县，年出栏生猪140余万头，其中50头规模以下的散养生猪约占40%左右。快速发展的畜禽养殖业，在带来硕大经济效益的同时，也带来了日益突出的环境污染问题，群众反映强烈。村民养猪的污染到底有多大?“一头猪的日用水量20公斤以上，污染量相当于8个成人。养猪污水的污染浓度是生存污水的100倍。”邛崃市农林局的尽职人坦言，之前也想了许多主意，如设立禁养区、加大处罚力度、引进有机肥生产企业、推广蚯蚓养殖等，每年投入的财政性治污资金上千万元，在解决规模养殖方面成效显著，但始终没能有效解决散养户污染问题。
经过多次调研，邛崃将固驿镇黑石等3个养殖大村作为试点，创新畜禽粪便“异地循环”利用模式，引入社会服务组织，以市场化方式管理散养户养殖污染问题。目前该模式已在邛崃全市推广应用。
昔日垃圾今为宝
抽粪施肥成立合作社
“如今，只要蓄粪池一满，一个电话，他们就会上门，抽粪、输送都不要钱，粪便还能实现再利用，真帮我们解决了大麻厌，环境也好多了。”在邛崃市， “异地循环”利用模式已经全面推广。该市宝林镇代正章和王帮云开办的邛崃市云正合作社，就是为像左栋良一样的养殖户们解除后顾之忧的“职业抽粪人” 。
自2009年起就开展散户抽粪施肥业务的两人，去年7月份，在镇政府的引导、搀扶下成立了这个合作社，开始了专业化运营。并且，通过政府的宣传，不仅稳步正规化发展，还得到了不少需要施肥的种植“大客户” 。
在宝林镇，经营着500余亩白茶基地的成都市鑫益联农业有限公司，就是通过镇政府介绍给云正合作社的。“我们公司维持搞绿色种植，农家肥是很好的有机肥料。但过去从散户养殖户那里收肥，时常量不够施肥的。现在通过政府宣传，固定与云正合作社合作，他们收费便宜，打个电话过去，就给整得巴巴适适的，不用操心。”该公司副总经理汪洋表示，农家肥绿色环保，而且肥效持久，浇灌的白茶长势好、产量高，品质好。
“从去年9月份至今，我们合作社的抽粪车已经发展到十辆了，抽粪范围也辐射到了周边乡镇。”代正章透露，虽然合作社成立不久，但收入比自己做散户时起码增长了20% 。火红的生意让代正章考虑如何做大做强，实行专业化发展， “我们正准备扩建一个沼肥的‘中转池’ ，来扩大经营规模。”他笑言。
种养循环讲科学
市场运作治污强
为何“异地循环”利用模式能够破解难题、取得成功?“关键在于我们创新养治分离的市场化运作机制，散养户尽职收集、合作社尽职运输和浇灌、种植基地尽职利用，实现了种养循环，彻底扭转了过去政府既要管养、又要管治， ‘眉毛胡子一把抓’的状况。”市农林局尽职人道出了成功“秘诀” 。
通过依托互联网建立信息共享群，引导散养户、合作社、种植大户密切联结、充沛合作，实现了畜禽粪便“产-供-销”信息共享。此外，还建立了“两本台账管理机制” 。“这两本台账就是粪便动态监管台账和粪便转运利用台账。其中粪便动态监管台账定期记录散养户畜禽出入栏、粪便捷用、沼气池和蓄粪池配备等情况;粪便转运利用台账详细记录抽粪合作社粪便、抽粪来源与去向，并经村集体派员、散养户、种植大户签字确认。”通过两本台账的对照分析，能够全面跟踪监督散养户粪污去向，有效掌握散养户是否存在偷排现象。
研究污染管理体系，邛崃市也加大了政策搀扶，共整合财政资金1900万元，撬动社会投入2400万元，对农村户用沼气池、大中型沼气工程、蓄粪池、抽粪设备、蚯蚓养殖、购买服务六类项目进行分类补贴，尽善了畜禽粪便“产-供-销”体系。
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